澳门新葡萄京官网网址8522 古典文学 什么是火耗归公 火耗归公的内容是什么

什么是火耗归公 火耗归公的内容是什么



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问题:明清出现的火耗银指的是什么?

什么是火耗归公

   
公元1676年,即康熙十五年,正值三藩之乱的时节,清朝廷在各地大量用兵,兵饷骤然上升,财政收入有限,“军需浩繁,国用不足”,于是加税。据清人笔记《阅世编》记载,当年清廷规定,民间无论拥有房屋的量有多少,都按每间房子二钱银子的标准征收,征收时间为一年。当然也有区别,凡是偏僻地方的房屋田庐之外,京师和各地城市、村落等人口聚居的地方,都要按此标准征税,哪怕是草房也不例外,“凡京省各府、州、县城市以及村落聚数家皆遍,即草房亦同。”

回答:

什么是火耗归公?火耗归公又被称作为耗羡归公。火耗是地方征收钱税时,会以耗损作为理由,进行多征钱银。在雍正二年七月的时候推广到全国,将明朝以来的“耗羡”附加税改为法定正税,同时制度养廉银,用意就是在打击地方官吏的任意摊派行为。

   
当时清廷催促得星级火燎,江南总督因为报上去的房税比较少,被朝廷下旨严责,各地见此,纷纷不敢怠慢。

明中期以后,特别是张居正主导推行一条鞭法之后,银本位的货币制度基本就得到了确定。银子是贵金属,老百姓平常用的还是以铜钱为主,就算手里有点散碎银两,但官府向朝廷解送的税收都是50两一锭的大银锭。这样,官府必须先把老百姓手里收到散碎银两重新回炉铸造银锭,在铸造过程中白银会有一定的损耗,这就叫做“火耗”。澳门新葡萄京官网网址 2

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即使如此,军饷还是不够,御史张维赤建言,将加税的范围扩大到士大夫和读书人,理由是作为国家培养的人士和人臣,应该为皇上分忧,“军兴饷缺,人臣分宜,尤当急公”,于是该年又下令:缙绅生员等人的税收额,加收百分之三十,等到三藩之乱平定了,再恢复成以前的标准,“于是在任在籍乡绅及贡、监诸生,不论已未出仕者,无不遍及”,无论是在任的官员,还是等候上任的举人进士,都在加征的范畴之内。

火耗银是明清正税外的附加税,其征收缘起在于国家在向百姓征收赋税的过程中,由于自然和人为的各种原因,会导致一些必要的损耗,而朝廷为了弥补这些损耗所造成的损失,就额外的向民众征收了火耗银,这一制度始于明朝,清代继承了这一制度,一直到雍正朝才有了变革。澳门新葡萄京官网网址 4

而火耗归公的主要内容就是在清朝雍正年间通过定火耗来增加各级地方官薪给的重要措施。清初承明的旧制,官至极品俸银不会超过180两,禄米180斛,而七品知县的年俸仅仅只有45两。州县官员不能借以维持家庭的生活。于是就有了所谓的“火耗”。

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而火耗银征收的比例由于没有明文规定,这就给地方官的贪腐提供了便利,实际上火耗的比例不会超过总价值的百分之一二,但在实际征收过程中,比例达到两成或者三成的比比皆是,康熙帝在晚年也曾经发出感慨,火耗银征收一成的都是好官。而明清长时间内都实行的是低薪制,官员的标准俸禄很低,因而火耗银成为了明清官员贪腐的最重要诱因之一。

火耗是正税之外的没有规定的可循的附加税,也就是默许了州县官子啊收税时加征银两。雍正二年,正式下旨实行了耗羡归公的举措,同时各省文职官员在俸银之外,再增加给养廉银。各省根据本省是具体情况,每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。实行耗羡归公之后,作为政府正常的税收,统一征课,存留藩库,并且酌情给本省文职官员养廉。这一改革措施便集中了征税权力,同时也减轻了人民的额外负担,还增加了外官的薪给,对整顿吏治,减少贪污等都有积极和重要的作用。但是州县官在额征火耗之外,又暗中加派,因此还是不能从根本上来改善吏治。所以想要很好的改善这一问题,一定要从本质上来解决问题。

   
当时的标准是,每征收一两白银,则加三钱;每征收一石漕粮,则加三斗。而江苏一带因为盛产粮食,则加税更重,每亩天须增收白银六七分,增收米粮五六升。有些民户,为了避税,将田产寄托在官员名下,但这一回也跑不掉,照加不误。结果导致官员名下的田产加税比民产还重,“往往有民田收入官户者,亦在加征之例,致有官不如民之叹,至今尚未停止”。到底是何时还未停止,则不得而知。因为《阅世编》的作者叶梦珠生卒年不详,只知道他是生于明末,死于康熙年间,估计说的是康熙三十来年左右。

清朝雍正帝即位之后,一改康熙朝晚年吏治衰颓的现象,锐意改革,其中涉及火耗银陋规的就有两项重要改革措施,一项是“耗羡归公”,一项是推行”养廉银“制度,改变了过去由地方官随意制定征收火耗银的比例措施,而由中央统一规定并进行分配,其中的一部分就作为地方官员的实质津贴进行发放,而由于养廉银制度的推行,地方官员的收入增加了数倍甚至数十倍,而在具体操作过程中,还根据不同地区,不同职缺,实行养廉银的差额配给制度。耗羡归公和养廉银制度的推行,一方面减轻了一般老百姓的压力,另一方面也增加了官员的收入,降低了官员腐败的可能性。

火耗归公的内容

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到康熙二十年,即公元1681年,清军平定三藩之乱,但是清朝仍然财政吃紧,“国用不给”,江南抚臣慕天颜上奏章请求再征收一年房税,与康熙十五年相比,黜免村落草房和城镇偏僻巷落鳏寡孤独者的征税,其余城镇的房屋门面,平屋平均每间征收六钱银子,原则上全国都如此,但山西因为旱灾歉收则不在此列。

回答:

火耗归公,又称耗羡归公,火耗是地方官征收钱税时,会以耗损作为理由,多征钱银。雍正二年七月的时候推广到全国,将明朝以来的“耗羡”附加税改为法定的正税,并制度养廉银,这种说法的用意就是在于打击地方官吏任意摊派的行为。那么火耗归公的内容是什么呢?

   
1689年,康熙南巡,才下旨黜免江南各地,尤其是江苏一带原来增加的税额。康熙采取了折衷的办法,他说,户部上奏说江苏一带征收“浮粮”是明太祖时期的苛政,现在可以黜免了,但如果国用实在太大,到时候再临时增加不迟,由此可见江苏一带仍然是清朝重要的税收来源。

作者:金满楼

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中国古代的赋役,在明清之前通常为实物税,纳粮交布之外,还得服劳役。这通常是是商品经济不够发达的情况下才有的现象。

耗羡的范围时大于火耗的,其中耗羡还包括雀鼠耗等。在征纳运京是米谷中,被雀鼠偷去食粮损失了耗羡,因此也被称为雀鼠耗。在汉朝,每缴粮食一石,就要加耗两斗,后来在汉隐帝的时候,雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增加到了纳粮一石加耗四斗。

延至明朝万历年间,位高权重的内阁首辅张居正首推“一条鞭法”,赋税一律以征收银两的方式上交国库。

清朝雍正年间,通过定火耗来增加各级地方官薪给的重要措施。在清初承明旧制的时候,官至极品俸银只有180两、禄米180斛,而七品知县年俸救更加少了,仅有45两。州县官已经不能来维持生活,于是就有了所谓的“火耗”。雍正二年的时候,开始实行这个耗羡归公措施,同时各省文职官员除了俸银之外,再增加养廉银。各省根据本省的实际情况,每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。耗羡归公后,作为政府正常的税收,酌情给本省的文职官员养廉。这一举措即集中了征税的权利,也减轻了人民的额外负担,同时也增加了外官的薪给,对整顿吏治,减少贪污有重要的作用。但是州县官除了额征火耗之外,又暗中加派,所以也不能从根本上来改善吏治。

这个做法,实际是征收货币税,比之前的实物税无疑有了很大的进步。

但是,明清时期都条件铸造没有标准化银元,因此,地方官府还得将老百姓交纳的零碎银两重新铸造为相对标准的银锭才能上交。

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既然是重新熔铸,各种散碎银两自然会有一些损耗。也正因为如此,在百姓缴纳田赋时,地方官吏往往要求加收这部分损失,这就是历史上所谓的“火耗”。

与之相对应的,当时官府征收“漕粮”时,也会因为粮食的晾晒、簸扬等,还有长途的运输中会有所损耗。

其中,如被雀吃鼠啃的损耗,叫做“鼠雀耗”,搬运过程、解送入库时出现的损耗,叫做“脚耗”,等等,诸如此类。

在此过程中,所有官府不愿承担的这些损耗,就将之转移给老百姓,也就是所谓的“耗羡”。

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从字面解释来说,“耗”就是损耗;“羡”就是多余也。

然而,碎银熔铸的损耗其实并不大,每两至多也就百分之一至二;粮食的损耗会大一些,但这些看似合理的要求,最后往往膨胀十几倍甚至几十倍。

之后的所谓“火耗银”、“耗羡”之类,其实已经成了正税之外的附加税,不容小视。

如在康熙年间,有每两有加二三钱的,也有加四五钱的,最厉害的如河南、山东等省,火耗率甚至达到正赋的八成左右。

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更需要指出的是,这些私征私用的所谓“耗羡”,并非朝廷所收,而是为地方官吏所有。

如此一来,法外之税,又无监管,腐败丛生,也就不在话下。

由此,这才引发了雍正朝时推行的“耗羡归公”,清廷承认了这种附加税的合理性,但同时要求将比例降下来,并在某种程度上减轻了老百姓的负担。

然后,雍正推行的这一措施,在几十年后仍旧死灰复燃,所谓耗羡(附加税)在此飙升,成为传统王朝难以解决的痼疾。

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回答:

要知道什么是火耗银,就需要先了解什么是火耗。所谓的火耗,指的是碎银两熔化重铸为银锭时所产生的损耗。明中期到清朝,赋税征收基本实现由白银缴纳。老百姓交的碎银两在重铸时必然会产生了损耗,而这部分损耗不可能由官员垫付,因此官员往住借火耗之名加派赋税。这些为弥补火耗而额外征收的银子,一般都大于实际熔铸时的耗损,这就是火耗银。

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火耗银的产生是明代中后期到清朝白银货币化的结果。明末由于商品经济的发展,白银已经成为市场流通的主要货币。随着张居正“一条鞭法”改革措施的推进,明朝中后期就基本实现了赋役征收全部由实物征收转变为征收白银。这是产生火耗银的直接原因。

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此外,明清时期中央政府没有统一的铸银制度。这就使得官员在向百姓征收火耗银时没有统一的标准,在具体征税过程中,往往超过应有的税额。

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综上可知,白银货币化、赋役折银和没有统一的白银铸币制度,导致了火耗银的出现。而这笔额外的赋税加派,必然会加重当时民众的负担。

回答:

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咱们看影视资料明清两代官府钱库里的存银都是以大元宝的形式存在的,老百姓没多少钱,官府不可能直接收到元宝,都是散碎的银子,这样上缴国库之前就要将散碎的银子融化重新铸造成元宝,这中间会有些折耗,就是“火耗”。

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“火耗”可以说是古代的苛政之一,官员为了敛财向百姓征收的“火耗”大于实际“火耗”,多收的钱就由官员自己分了。明朝的时候全国平均征收百分之二、三十的“火耗”,到清朝顺治、康熙年间更是高达百分之五十(也就是应该缴纳10两的税,却要交15两),部分天高皇帝远的州县更是变本加厉,征收的火耗数倍于正常税收,老百姓苦不堪言。

到康熙末年因为高额“火耗”引起的百姓抗议不断,有大臣建议把“火耗”的征收额度和使用途径正规化,但康熙当时年事已高力求稳定,此事不了了之。

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1722年雍正登基,为了充实中央财政、整顿吏治、减轻百姓负担于1724降旨实行“火耗归公”,将由地方官府任意摊派的“火耗”改为法定正税,制定严格的收取标准一般为10%到15%,最高不超过20%。收取的“火耗”全部上交国库统一使用,官员不得私自截流。

可以说雍正的“火耗归公”本意是好的,但国土广大总有监管不到的地方,再加上清朝后期官场贪污腐化横行,官员联手欺上瞒下暗中加派敛财,皇帝也没招。三年清知府十万雪花银,只有老百姓受苦。

回答:

火耗银又称耗羡,是明清于正规税粮或税金之外的一种一种附加税。”火耗”一词原本指零碎白银,经火镕铸成银锭或元宝过程中所生的损耗。

盖由本色变而折银,其取之于民也,多寡不一,其解之于部也,成色有定,此销镕之际,不无折耗,而州县催征之时,不得不稍取盈以补其折耗之数,亦犹粮米之有耗米也。”

清承明制,官员的俸禄低微,正常的俸禄收入难以应付日常开支所需,一位知县”每月支俸3两,一家一日粗食安饱兼喂马匹,须银五六钱,一月俸不足五六日之费”。幕友师爷、门房仆役,都需官员自己出钱聘雇,因此额外的津贴是不得不然之事。顺治年间,礼科给事中季开生奏称:”天下火耗之重,每银一两有加至五六钱者。”康熙六十一年,有上谕指出:”火耗一项,特以州县各官供应差使。故于正项之外略加些微,以助常俸所不足,原是私事。”清律规定,各行省转交至户部中央税款者,必须以五十两银元宝为一单位,因此行省衙门从百姓收集来的散银必须镕铸成合乎规格的五十两元宝,才能上缴。在镕铸过程中所损耗的银两,则称为火耗,通常这些火耗损失,全部需附加在原纳税人,且于缴纳之前附加于税款。

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明朝中期,火耗银为正税的20%-30%。康熙后期各省征收的火耗银一般达到了正税的三四成,最高的达到七八成。政府收取的火耗银,一般用于大小官员的职务消费、津补贴的发放。有的官员看出其中的破绽,从中大捞好处,大肆敛财。火耗银既加重了百姓的负担,又滋生了政府官员的贪污腐败行为。

回答:

明代,张居正一条鞭法推行,国家法定货币从铜钱的贯改为白银的两。从此,税金与公务人员工资发放,财政报表的编制,都以银为货币单位标记。白银的铸造标准是库平纹银,分为10两和50两。

白银税收的正常流程是,基层税务官收取税金缴纳到县,汇总到各省藩库,藩库再统一铸造为上述两个重量标准的银锭。最后押运至中央国库。

但是,百姓平常缴纳税金不可能达到10两,手上也多是散银与铜钱。这铜钱需要折算,散银需要缴纳火耗。

由于散银流通中难免沾染杂物,炼铸过程中会形成重量损失,同时还需柴薪、模具,人工费用,所以表面看起来火耗是道理的。

然而,火耗的真实损失绝不超过千分之五。可官员通常收到10%,甚至30%。差额部分当然被大小官员,差役,师爷们分了。

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